Tribunal Constitucional: A Letónia não dispõe de proteção adequada contra o ruído do entretenimento

O Tribunal Constitucional da Letónia decidiu que o Estado não garantiu proteção suficiente contra o ruído excessivo no entretenimento.

O tribunal concluiu que o regulamento existente sobre avaliação e gestão de ruído é incompatível com a Constituição, na medida em que não proporciona uma protecção adequada contra o ruído excessivo de entretenimento.

Segundo o tribunal, o estado não cumpriu a sua obrigação de regular adequadamente a avaliação, o controlo e a responsabilidade relacionados com o ruído de entretenimento.

Embora vários atos jurídicos abordem o ruído excessivo no entretenimento em diferentes aspetos, o tribunal concluiu que o quadro atual não garante proteção adequada aos indivíduos. Além disso, os procedimentos de avaliação e medição do ruído estabelecidos nos Regulamentos de Gestão do Ruído não são adequados especificamente para o ruído de entretenimento.

O tribunal enfatizou que o ruído do entretenimento é uma forma de poluição que pode restringir significativamente os direitos fundamentais.

Portanto, o quadro jurídico deve equilibrar, por um lado, os direitos dos indivíduos de desfrutarem da vida privada nas suas casas, à protecção da saúde e a um ambiente favorável e, por outro lado, os direitos de propriedade das empresas e os interesses económicos, culturais e turísticos associados às actividades de entretenimento.

Dado que avaliar o ruído excessivo no entretenimento, estabelecer mecanismos de controlo e definir a responsabilidade efetiva são essenciais para a proteção dos direitos fundamentais, os seus princípios básicos devem ser claramente definidos pelo próprio legislador. As regras detalhadas e as normas técnicas podem então ser delegadas ao Gabinete de Ministros ou a outras instituições.

Durante o processo, as alterações à Lei da Poluição entraram em vigor no dia 28 de Março deste ano, ampliando os poderes dos municípios para regular e fiscalizar o ruído proveniente de eventos e locais de entretenimento. No entanto, estas alterações não foram contestadas neste caso e, portanto, não foram avaliadas pelo tribunal.

O tribunal concluiu que o Saeima não determinou questões-chave,

incluindo: critérios para identificar quando o ruído do entretenimento é excessivo e restringe desproporcionalmente os direitos fundamentais; o quadro dos procedimentos de controlo; tipos de responsabilidade, partes responsáveis ​​e mecanismos de aplicação.

Observou também que as potenciais soluções jurídicas administrativas e as suas consequências não foram devidamente avaliadas, nem foi esclarecido como os direitos fundamentais serão protegidos nos municípios que não adoptem regulamentos locais sobre o ruído do entretenimento.

Como resultado, o Saeima não estabeleceu os princípios fundamentais que regem a avaliação, controlo e responsabilidade desse tipo de ruído, deixando o Conselho de Ministros e os municípios sem autorização adequada nesta área.

O tribunal concluiu que o actual quadro jurídico não garante um equilíbrio justo

entre os direitos dos indivíduos e os interesses das empresas e dos participantes do entretenimento. Portanto, o estado não conseguiu fornecer proteção suficiente contra o ruído excessivo do entretenimento.

A Presidente do Tribunal, Irēna Kucina, sublinhou que o Estado não pode considerar a sua obrigação cumprida se a proteção estiver dispersa por diferentes atos jurídicos sem um sistema unificado e eficaz.

Ela sublinhou que o problema não reside apenas nas disposições jurídicas individuais, mas no quadro jurídico global, que não proporciona protecção prática e eficaz aos indivíduos.

O tribunal fixou ao Saeima um prazo até março de 2027 para estabelecer os princípios fundamentais de avaliação, controlo e atribuição de responsabilidade pelo ruído de entretenimento, e para clarificar as competências delegadas ao Conselho de Ministros e aos municípios.

O caso foi iniciado em Junho do ano passado, na sequência de um requerimento da Provedoria de Justiça, que argumentava que o Gabinete de Ministros tinha sido autorizado a definir indicadores de ruído, procedimentos de aplicação e métodos de avaliação para todos os tipos de ruído, incluindo ruído de entretenimento.

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