A indústria do entretenimento está alertando o governador Gavin Newsom que o estado corre o risco de minar a produção da Califórnia se impor um novo limite aos créditos fiscais corporativos.
Numa carta de 8 de Junho, uma coligação de grupos industriais e sindicais argumentou que a proposta orçamental do governador custaria empregos na produção e sabotaria o incentivo cinematográfico do estado.
“O resultado não será teórico – será imediato e concreto”, afirma a carta. “Este impacto será sentido em todo o ecossistema produtivo”, acrescentando que a medida representa “uma ameaça direta e imediata a dezenas de milhares de empregos da classe média”.
Respondendo a uma queda dramática na produção cinematográfica e televisiva, Newsom mais do que duplicou o incentivo estatal para 750 milhões de dólares no ano passado. Mas o orçamento do governador para o próximo ano fiscal limitaria a capacidade das empresas de reivindicar créditos fiscais, o que os grupos de entretenimento argumentam que anula o objectivo da expansão.
A coligação, incluindo o Associação de Cinema e os sindicatos de Hollywood, está a pressionar por uma exclusão que isentaria os créditos dos filmes da nova limitação.
Em Maio, Newsom prometeu fazer com que as empresas “paguem a sua parte justa”, limitando permanentemente os créditos fiscais a 50% do passivo de uma empresa ou a 5 milhões de dólares, o que for maior. A proposta foi concebida para ajudar a estabilizar o orçamento do Estado e eliminar um défice estrutural até julho de 2028, protegendo ao mesmo tempo as pequenas empresas com menores obrigações fiscais.
O crédito cinematográfico é um dos vários incentivos fiscais estaduais. Entre outros estão o crédito à investigação e desenvolvimento, que custa ao Estado cerca de 1,5 mil milhões de dólares a 2 mil milhões de dólares por ano, e o crédito à habitação para baixos rendimentos, que custa cerca de 388 milhões de dólares.
A proposta de Newsom impediria as empresas de utilizar esses créditos para liquidar a totalidade ou a maior parte das suas obrigações fiscais. Mas os grupos da indústria do entretenimento argumentam que tornar mais difícil para as empresas monetizarem os seus créditos cinematográficos irá torná-las mais relutantes em filmar na Califórnia.
“Os produtores tomam decisões de localização com base em se e quando podem realizar com segurança o valor total dos incentivos disponíveis”, aconselha a carta.
A versão mais recente do orçamento, agora em tramitação no Legislativo, estabeleceria um limite fixo de US$ 5 milhões para a utilização de crédito nos próximos três anos. A partir de 2030, estabeleceria um limite de crédito permanente não superior a 70% do passivo fiscal de uma empresa.
Num comunicado, o Departamento de Finanças do estado classificou o limite de 70% como “um meio-termo apropriado que preserva o efeito de incentivo dos créditos fiscais empresariais do estado, garantindo ao mesmo tempo o pagamento de um imposto mínimo razoável”.
O departamento também disse que a proposta também terá “um impacto limitado no programa de crédito fiscal para filmes”, observando que as empresas ainda podem usar créditos para compensar o imposto sobre vendas e ainda podem resgatar quaisquer créditos reembolsáveis ao longo de cinco anos com um desconto de 10%.
Mas os grupos da indústria ainda argumentam que os créditos dos filmes deveriam ser totalmente isentos das novas limitações, uma vez que já foram contabilizados e aprovados pelo Legislativo até 2030.
A Independent Film and Television Alliance, que aderiu à carta de 8 de junho, argumentou que a proposta afetará os produtores independentes, bem como os grandes estúdios.
“As produções independentes dependem da capacidade de monetizar créditos fiscais transferíveis como um componente crítico do seu financiamento”, disse Jackie Brenneman, presidente e CEO do grupo, num comunicado. “Ao limitar quanto de crédito um único comprador pode aplicar em um ano, o limite diminui o número de compradores capazes de absorver um certificado completo e reduz o valor que pagarão por ele.”
Newsom e o Legislativo tornaram o crédito do filme reembolsável em 2025. Mas algumas empresas ainda detêm créditos de filmes não reembolsáveis que foram emitidos antes disso e não podiam ser reclamados contra obrigações fiscais devido a limites estaduais anteriores à utilização do crédito. A carta alerta que esses créditos correm agora o risco de expirar e argumenta que devem ser reembolsáveis ou transferíveis.
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